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扶贫要闻

河南省南召县:精准帮扶动态管理扶贫攻坚初显成效

来源: 发布人: 发布日期:【2017-01-07 10:16:10】
根据党中央“四个全面”战略布局、习近平总书记扶贫开发战略思想和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫的新部署新要求,河南省南召县南河店镇把精准扶贫攻坚工作,作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题,作为工作大局和中心任务,迅速行动、精心组织、强化措施,着重抓好建档立卡、精准帮扶、动态监测、精准考核工作,扎实推进精准扶贫工程,呈现强劲的精准扶贫工作发展新态势。
抓组织领导,使扶贫工作领导责任明晰化。按照中央提出的“五个一批”精准扶贫精神,南河店镇成立了以镇党委书记冀豫任组长、镇长汪锋任常务副组长、其它副科级领导任副组长、镇党政办、民政所、财政所、农业服务中心、村镇建设发展中心、文化服务中心、劳保保障所、工商所、包村镇干、各村支书、村主任为成员的精准扶贫工作领导小组,结合市、县驻村工作队,全力开展精准扶贫工作。同时,召开党政班子扩大会议充分讨论研究,制定了《南河店镇精准扶贫建档立卡五年攻坚计划》、《南河店镇精准扶贫建档立卡实施方案》,明确各单位各位工作人员的职责和任务;
抓建档立卡,使扶贫对象精准化识别。一是扎实开展贫困精准识别。按照识别建档立卡贫困户参考的五项标准,综合考虑“两不愁,三保障”硬性指标,严格落实“九步识别法”和“两公示一公告”工作流程,公正公开识别的原则,采取农户自愿申请,驻村队员、包村干部,采用“一进、二看、三算、四比、五议、六定”的六步法,综合了解各户情况,召开村组会议确定贫困户初步人选,在包村镇干的监督指导下,运用“四议两公开”工作法确定到户,严格落实六签字制度,明确责任,为责任倒查工作夯实基础,并对每步结果进行公示,晒出过程,晒出结果,充分发挥非建档立卡户的社会监督作用,全程做到调查核实、登记准确,定性合理。通过回头看工作,反复推敲和研判,再次进行把关和严格筛选,有力提高了建档立卡户识别的精准度。最终精准识别建档立卡户1846户、6730人,其中2016年脱贫706户、2518人,2017年脱贫700户、2496人,2018年脱贫328户、1361人,2019年脱贫112户、355人;二是识别结果台账化。通过识别工作的深入开展,全镇25个行政村各制作扶贫台帐一本,联村领导、驻村工作队长、村两委干部、包村镇干全部签字确认,对台帐负责。经过深入宣传,明确责任,严格把关,在鳏寡孤独、憨傻痴呆、重度残疾人中甄别出社会保障兜底对象232户576人,现有镇民政所牵头对以上贫困户进行兜底复核,对符合条件的户进行落实。社会救济对象53户145人,最终做到应扶尽扶,应兜尽兜,坚决使符合标准的贫困人口都纳入建档立卡系统中。
抓精准帮扶,使扶贫资源精细化配置。一是因人施策,帮扶工作有序展开。在精准识别的基础上,把精准帮扶作为工作的重中之重,全镇建档立卡1846户6730人,全部由驻村工作队,镇村干部、优秀共产党员、村级致富能手分包到户到人,最低保障每个贫困户有一名吃财政饭的工作人员帮扶,结合农村实用技术培训和电商培训,有机地将精准扶贫政策和建档立卡户紧密地衔接起来,显示出精细化扶贫的特色,对于因病返贫的,镇、村卫生机构对全镇贫困病人进行体检摸底,确保每一名因病返贫群众的病情得到治疗,治疗上不走弯路,经济上减轻负担;对于因灾返贫的,进行及时救济,先解燃眉之急,再议长远发展,定期听取帮扶人汇报;对于因学致贫的,及时组织学生在“雨露计划”网站上注册,尽快落实生活费补助,或组织社会慈善机构捐赠助学;对于因残致贫的,镇民政所负责为其办理二代残疾证,及时申请低保或五保;对多种因素致贫的贫困户,由帮扶人与相关镇直部门协调,汇聚合力,为贫困户的脱贫注入力量;二是瞄准市场定项目。由帮扶人与建档立卡户谈心交流,结合实际,聆听贫困户心愿,思考致贫原因,分析市场趋向,向市场请教,向市场发问,精确匡算利润,对户施策,选准各户脱贫致富项目,在项目建设过程中,帮扶人积极与农业、农技等职能部门对接,搞好技术和服务,观察市场动态,达到精细化扶持的目的,项目经营只准成不准败,杜绝出现贫困户因项目经营不善而加剧贫困,脱贫成效将作为帮扶人年终考核的主要指标。目前,已完成2016年426户1612人脱贫项目建设任务,项目验收工作正在进行中,已发放补助资金125万元。三是发挥龙头企业由点到面的扶贫作用。依托镇区现有企业研究制定由企业帮扶贫困户家庭转移劳动力,带动贫困户尽快脱贫。引导致富能人注册合作社,紧跟市场走向,围绕双赢的经济模式,引导群众走“公司+农户+基地”扶贫之路。如南召县华美地毯实业有限公司以极大的社会责任感积极参与全镇扶贫工作,为全镇贫困易地搬迁户确保般的来、住的下、能致富提供就业机会,与重点贫困村结成帮扶对子,精准帮扶,与帮扶贫困户签订手工织地毯加工合同,以每平方尺高于市场价20元的价格回收贫困户手织地毯,再如正在洽谈的老街黄牛养殖专业合作社,虽然工作刚起步,但发展后劲足,是今后扶贫工作重点推进的方向。四是异地搬迁稳步推进。南河店镇扶贫异地搬迁集中安置在紧邻207国道及镇商业区的祥和湾社区,占地75940.59平方米,规划安置245户990人。在群众自愿的基础上,按照一户一宅、人均建筑面积25平方米设计,区域内设有幼儿园、社区服务中心、广场、公园,生活方便。同时依托华美地毯厂、锦汇盈实业有限公司、南阳赛格电子城有限公司等企业,与搬迁户签订就业协议,人均年劳务收入3万元左右,确保贫困户搬得来、住得下、能致富。
抓动态监测,使扶贫目标精细化管理。通过建立完善贫困户动态化信息管理系统和扶贫信息管理平台,使每户建立收支台账、每村建立攻坚台账,并以此来对村、户帮扶措施、帮扶效果进行检测评估;与相关部门加强互联互通、信息共享,使扶贫对象及攻坚重点进一步精准。把建立村级扶贫项目库作为落实精准扶贫措施的关键环节来抓,制定落实方案,严格按照两次会议、一次现场勘查程序,以“缺什么补什么”为原则,组织镇、村干部及群众代表认真讨论、筛选确定。坚持项目的严肃性,扶贫办与统计部门加强合作,共同监测掌握贫困群众的增收现状,为动态管理提供了依据。
抓精准考核,使扶贫责任全面落实。镇成立了由纪委、财政、扶贫部门组成的督导小组,对扶贫工作实行常态化管理,将帮扶人日常发挥的帮扶作用和在岗情况纳入年终评先评优中,形成奖勤罚懒的工作机制。使有帮扶贡献的同志得到肯定和奖励,镇政府要求各个帮扶人员每月对扶贫对象户进行精准对户算账,时时掌握贫困户家庭经济收入和支出情况,找出贫困原因,以便对户精准实策。对于扶贫工作成效差,长期无进展的同志,建议更换帮扶人。同时讨论出台了扶贫绩效考评管理办法,把扶贫攻坚作为镇村干部管理考核的主要内容,考核结果与干部使用相挂钩,与帮扶人签订了目标管理责任书,统一了思想,强化了措施,靠实了责任,形成了强大攻坚合力,有效发挥了考核指挥棒作用,推动了扶贫开发工作任务落实。